12月25日上午，国家食品药品监督管理总局（以下简称“食药监局”）发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》（以下简称《细则》），并规定新细则要在2014年5月31日前完成换证审查和再审核工作。

该《细则》与此前规定相比，要求更高、措施更细、标准更严，将使乳粉行业的兼并重组又迈进一步。行业从业人士透露，在新《细则》的生产许可证审查下，将有一大批无法达到要求的中小企业面临淘汰。而空出的市场将由大企业瓜分，从而提高产业的集中度。

启动市场清理

《细则》要求乳粉生产企业按照药品生产管理，预计全国128家乳粉企业将有1/3的企业被淘汰出局。

中投顾问食品行业研究员简爱华向《中国经营报》记者表示，2013年以来国家关于婴幼儿乳粉行业的政策及文件不断，可以看出国家整顿行业生产环境、保护婴幼儿乳粉行业安全及保障消费者消费安全的重视程度和决心。此次是2008年三聚氰胺事件之后国家第二次发布婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，此次《细则》比2010版更加严格，婴幼儿乳粉行业的门槛再一次提高，未来更多企业的退出已是必然之势。

其实，这些中小企业的出局早有兆头。记者此前拿到的工信部上报国务院的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿）显示，整合从2013年开始，到2018年底实现整合目标。而整个过程将分三个阶段进行：从2013年8月到年底，各有关省（区、市）工业和信息化主管部门会同相关部门对行业布局和企业结构摸底调查。随后，从2014年1月至2015年12月，按照兼并重组实施方案，推动国内配方乳粉企业100%完成改造及认证，前10家国内品牌企业行业集中度提高到65%，原有127家配方乳粉企业总数减少40家左右，保留87家左右。最后，从2016年1月至2018年12月底，在第二阶段整合基础上，培育3~5家大型企业集团，前10家国内品牌企业市场集中度达到80%，企业总数再减少30家左右，保留50家。

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