农业是国民经济的基础，而粮食是基础中的基础。稳定发展粮食生产，确保农民持续增收，始终是破解“三农”问题的重中之重。近年来，益阳紧紧围绕中央决策，把发展粮食生产放在突出位置，通过扩大种植面积、提高单产，在确保国家粮食安全的同时，不断增加农民收入，为经济社会又快又好地发展提供了有力支撑。但由于基础设施薄弱，粮价下跌，农资价格居高不下，种粮收益下降，已严重影响到种粮农民的积极性，如不引起高度重视，必将影响益阳市粮食生产健康发展。

一、益阳粮食生产发展现状

益阳地处湘中偏北，属亚热带大陆性季风湿润气候，年均气温16.7℃，日照1245小时，无霜期280天，降雨量1872毫米，适合于粮食作物生长。益阳依托得天独厚的地理优势，近年来，大力推进粮食规模化、产业化、机械化、品牌化经营，走出了一条具有益阳特色的发展之路，粮食综合生产能力逐年提高。

㈠种植面积恢复性发展。2004年以来，中央一号文件连续聚焦“三农”，免除农业税、增加种粮补贴、提高粮食最低收购价等一系列扶持政策的出台，激发了农民种粮热情。2012年，全市粮食种植面积达621.12万亩，恢复发展到上世纪“以粮为纲”时期的水平，与历史上粮食种植面积最大的1976年比较，只差26.04万亩，其中稻谷549.5万亩，占到粮食总面积的88.5%。益阳市进入湖南粮食生产先进行列，其中赫山区、南县、沅江市成为国家级粮食生产先进县，资阳区、桃江县成为省级粮食生产先进县。

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