杭州市余杭区的花园村靠近京杭大运河，是远近闻名的水稻产区。最近几年，随着城市扩张，一个大型农副产品物流中心落户于此，占用村里上百亩耕地，与此同时，村民建房、新办企业等建设不断增多，原来稻花飘香的上千亩良田如今难觅踪影。10年来，该村耕地面积减少近一半。

花园村并非孤例。肥西县紧邻安徽省会合肥，1995年时，该县耕地面积约为130万亩左右，而今耕地面积减少到90余万亩，年均减地2万亩。"减少的这些地主要是满足省会城市及本县城经济的发展需要，同时也包括不少农村村民建房和乡镇发展所需。"当地农业部门的一位干部说。

花园村和肥西县是城市化进程中农村耕地"两头挤压"的典型例子。一方面，城市的发展不断侵蚀着农村的耕地，另一方面，农村本身建设用地不断增加，也内耗着昔日的良田。面对城镇化和工业化发展的浪潮以及"资本下乡"的冲击，未来我国18亿亩耕地"红线"守护挑战巨大，前景存忧。

土地存量不断减少

来自国土部的数据显示，近几年我国耕地面积净减少状况得以扭转，但是每年仍有300多万亩耕地被批转为建设用地，然后根据"占一补一"要求进行占补平衡补充。

公开资料显示，前些年我国耕地减少严重，1998年全国耕地面积尚有19.45亿亩，仅过7年，到2005年就已降至18.31亿亩，非农建设占地成为罪魁祸首。

北京师范大学环境学院教授赵烨专门核查过1997年到2010年的非农建设占用耕地面积———2746.5万亩，相当于半个海南省的版图。

为了弥补建设占地的缺口，深化耕地保护责任制，从2000年左右我国土地管理明确占补平衡原则，即"占多少，垦多少".然而，《经济参考报（微博）》记者在基层采访发现，这些所谓新增的耕地质量不少"看起来很美","占优补劣""硬占柔补"已经严重危害耕地的质量。

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