日前，国家九部委联合下发的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（57号文件）引发了业界震荡，尽管只是针对婴幼儿乳粉市场，且许多细则标准尚未出台，但其对奶源门槛等硬性规定还是被业界喻为史上最强乳业新规。可以预见的是，新规势必加速乳品企业的重新洗牌，而在此轮洗牌中，手握自控奶源的乳企，譬如辽宁辉山乳业等，已然领先了半个身位。

近年来，随着中国经济持续稳步发展和社会的进步,人们对乳制品营养价值有了深刻提升，乳品逐渐成为每天的生活必须品。正因牵扯到千家万户，牛奶尤其是婴幼儿奶粉的安全被称为“良心事业”。但是，近年来关于乳品行业的争议一直持续不断，奶源地造假、违规添加、过期回收、国家标准等一系列负面新闻不绝于耳，接二连三出现的乳品安全事件更是让消费者频频受伤。在这样的背景下，今年以来政府频频释放的政策信号，特别是李克强总理年初的时候说“要按照药品标准监管婴幼儿乳品”，显示出国家整治乳业、提振国产乳品消费信心的决心。

安全是国产乳品赢回中国消费者信任必须迈过的第一道门槛，而奶源是保证产品安全的根本所在。乳业新政要求奶粉企业须有自建自控奶源，就是为了从源头上保证国产奶粉的质量安全。业内人士认为，本轮新政的深入实施必将带来国产奶粉品质的提高，逐渐改变洋品牌垄断中国婴幼儿配方奶粉市场的局面，并扩大国产奶粉品牌市场份额。不仅如此，新政对自建自控奶源等的硬性规定也将从奶粉行业扩展至整个乳制品行业，促使乳制品行业出现新的整合。

事实上，近年来国产乳业一直在反思并寻找突围之路，一些国内乳制品生产企业或收购牧场，或自建牧场，或海外建厂抢占国外奶源。不管是走哪条路，都需要企业有雄厚的资金支持，这也造成了国内企业拥有自有奶源的比例很小，仅为30%左右。在127家婴幼儿配方乳粉生产企业中，大部分中小企业都不具备自建自控奶源。“自建自控奶源的规定将行业门槛拔到了相当高的水平，那些奶源质量无保障的小企业将被整顿出局，这将改变目前小企业过多、水平参差不齐的行业现状。”一位行业专家表示。

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