“城镇化与‘三农’问题，如果处理得好，就会事半功倍。处理不好，甚至会延缓全面小康社会的建设和现代化进程。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。

虽然城镇化在大规模推进，但现实情况不容乐观。目前中国拥有全世界不到9%的耕地、19%的人口、22%的粮食。以如此条件支撑城镇化，也就意味着必须大力推进农业现代化。

“该放的放，义无反顾”

回顾世界粮食发展的历史，排名前6位的主要产粮国（中国、美国、印度、巴西、俄罗斯、阿根廷），除中国外，只有美国在1975~1979年、印度在1966~1970年实现过“五连增”。

根据海关总署数据，2012年我国粮食（包括谷物、大豆等）进口量总计8025万吨，进口额421.4亿美元，同比增幅超过25%。以2012年我国全年粮食产量约5.9亿吨来计算，进口量占粮食总产量的比重达到14%。

其中小麦、玉米、稻谷和大米等谷物进口量大幅上升，净进口1296.7万吨，增长3.1倍。但是从进口总量来看，玉米、小麦、大米这三种粮食的进口量占国内生产量的比重不足2%。从需求来看，主要是为了满足工业和饲料用粮等多样化的消费需求。

4月8日，在博鳌亚洲论坛农业圆桌会议中，农业部部长韩长赋表示，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%。“13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”

不过，如果算上大豆，我国粮食自给率低于90%。复旦大学经济学院副教授高帆解释说，这种大豆主导型的粮食进口格局意味着，中国在稻谷、小麦、玉米等三种主要粮食产品上的自给率是高的。

2012年，按照常住人口计算，我国城镇化率已经达到了52.57%，比2011年提高了1.3个百分点，也就意味着又增加了2103万城镇常住人口。

陈锡文也表示，2012年是我国历史上粮食进口最多的一年，这需要引起高度重视。并且坦言，虽有“九连增”，但当前主要农产品总量基本平衡、结构矛盾突出，由于农民工进城和居民收入水平提高，供给增长速度赶不上消费增长速度。

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