近日，国务院印发了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发[2013]11号），明确了今后一段时期海洋渔业发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策保障，出台了一系列支持渔业发展的措施。日前，农业部副部长牛盾就《意见》进行了解读。

记者：据了解，国发11号文是中央层面首次专门就海洋渔业发展出台文件，也是自1985年《中共中央、国务院关于放宽政策、加速发展水产业的指示》（中发〔1985〕5号）以来，中央层面再次出台的渔业综合性文件。这对我国渔业发展有什么特殊意义？

牛盾：改革开放30多年来，特别是1985年3月中共中央、国务院发出《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》以来，我国渔业快速发展，水产品产量大幅增长，渔民收入显著增加。2012年，全国水产品总产量5906万吨，连续23年居世界首位，全国人均水产品占有量43.84千克，是全世界人均占有量的2倍多。全年水产品进出口总量792.50万吨，进出口总额269.81亿美元，其中出口额189.83亿美元，贸易顺差109.85亿美元。中国水产品出口额连续12年居世界首位，水产品连续13年位居大宗农产品出口首位。渔民收入保持较快增长，2012年全国渔民人均纯收入11256元。

但是，在渔业发展取得显著成绩的同时我们也清醒地看到，我国渔业发展正面临一些突出的问题，集中体现在资源衰退、环境恶化、装备落后、发展方式粗放、涉外渔业管理难度加大等方面，这些问题对渔业的可持续发展构成很大的制约和影响。可以说，渔业发展面临加快转变发展方式、提升持续健康发展能力的战略抉择。在这样一个关键时期，国务院再次就渔业发展问题出台专门文件，对发展方针进行调整、明确了今后一段时期的主要任务、确定促进海洋渔业持续健康发展的政策措施，非常必要、非常及时、非常重要。

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