九部委联合出台《意见》婴幼儿奶粉参照药品管理奶企兼并重组及奶源建设逐步推进

上周，国务院办公厅转发食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委出台的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》。《意见》要求，严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件，参照药品管理措施，婴幼儿配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源，对原料乳粉和乳清粉等实施批批检验，禁止以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿乳粉。

据悉，下月初，工信部等多部门将联合制定婴幼儿奶粉行业发展实施意见，其中包括政府推动兼并，重组以及对奶粉企业奶源建设提供补贴。这意味着这次的“九龙治乳”，并非只是雷声大雨点小。而蒙牛巨资并购雅士利也让国内的众多乳企了解到，这是“动了真格”的了。

业内认为，这几乎是三聚氰胺事件以来，国家对乳业出台的最为严厉的管理组合拳。那么，国内的乳业到底处于什么样的状态？国家为何要对乳业用“重典”治理？而新规实施后，消费者们又将面临什么样的乳业市场呢？

数据

奶粉进出口逆差超20亿美元

2013年前4个月，我国乳制品进口仍然维持高速增长，而出口基本无增长。

6月18日，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈表示，1到4月份累计进口乳制品59.62万吨，货值20.81亿美元，同比分别增长24.63%和19.27%。而乳制品出口则为1.24万吨，货值0.24亿美元，同比分别下降29.69%和43.34%。进出口货值逆差达20.57亿美元。

出现这样的情况，主要是2008年三聚氰胺事件，以及近些年来国产乳品市场负面新闻不断。以至于中国乳制品工业协会称“目前国产奶粉质量优于进口”时，受到网友巨大的反弹和嘘声。

2008年的三聚氰胺事件是国产奶粉的转折点。当年，曾以18.26%的市场份额领跑国内奶粉市场的乳业巨头三鹿陨落。受此牵连，包括伊利、圣元、雅士利在内的国产奶粉企业遭遇业绩危机。2008年，蒙牛亏损9.49亿元，光明亏损2.86亿元，伊利亏损更高达16.87亿元，成为三聚氰胺事件中亏损最严重的中国乳品上市企业。

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