“发展中国家取得稳健进步的方法：政府承认农业的根本重要性，保证所有重要农产品的价格水平，以确保对农业高产的持续不断的刺激。”美国肯尼迪时代的副国务卿切斯特·鲍尔斯在其回忆录中写道。上世纪60年代，这位副国务卿任驻印大使，曾亲历过当时印度的饥荒。

在中国，对农业特别是粮食的重视，可能比鲍尔斯所希望的更彻底。这就体现在最低收购价收购政策，即托市收购。托市收购政策是一种价格调控政策，具体指符合收储条件的粮食仓储企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

托市收购政策走到今天，成绩卓然但也弊端重重。业内人士指出，问题最终解决之道，还在于小农经济形态的彻底改变。

“托”住粮所

“没有托市收购，现在小麦价格可能会跌到9毛多（每斤）。”2013年6月10日，河南省郑州市的一名小麦经纪人侯松对时代周报记者说。

侯松就是俗称的“粮贩子”。他认为，就因为政府规定的小麦价格是明确的，所有人，包括农民、经纪人、粮库管理员和面粉厂老板，都有了一个合理且固定的价格预期。

他所在荥阳市（郑州所辖县级市）豫龙镇，历年来多产一级麦。国家多部委联合出台的今年最低收购价一级小麦的价格是1.16元/斤。侯松从小贩手中购进一级麦，价格为1.12元/斤，小贩则是直接在地头以1.05元/斤左右价格从农民手中直接购买。这至少保证了农民1元/斤以上的出售价。。

“粮食都是集中上市，今年出现大的波动，那明年农民可能就撂荒了！”中储粮系统的一位人士告诉本报记者。

侯松回忆，90年代后期，小麦价格曾在半年时间内从0.6元/斤突增到0.9元/斤，接着又迅速跌落到原有水平。时代周报记者约访的多位民间经纪人和他观点相同：托市稳定了粮价。

顾名思义，“托市”—把粮食价格“托”起来，稳定粮食价格，根本目的就是让农民受益，提高农民种粮积极性，确保市场的粮食供应和国家的粮食安全。托市收购的执行主体是中储粮。

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