从"三聚氰胺"事件开始，乳制品市场就争议不断。今年初香港限购奶粉事件，将国产乳制品的信用度低暴露无遗。

昨日（6月4日），工信部消费品司下发《提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案》，决定将从6月1日起开启为期3个月的专项整治行动，特别针对婴幼儿配方乳粉安全生产问题进行整治。

奶业专家、广州奶业协会理事长王丁棉接受《每日经济新闻》记者采访时认为，当前国内行业标准较低，以及公众对乳品企业信任度不高，造成了公众对国产奶粉的不信任。他表示，如果能改变这两点，就可以改变当前国产婴幼儿配方乳粉的现状。

将提高产业集中度

工信部此次专项行动主要针对婴幼儿配方乳粉生产企业进行检查，重点对企业内部食品安全管理、行业准入、产业结构、技术改革、标准体系等与工业发展相关的方面进行改进。

特别是针对婴幼儿配方乳粉行业准入方面，工信部要求严格按照准入条件要求核准新建和改建项目，在2013年年内开展婴幼儿配方乳粉企业再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业。

不仅如此，工信部还将引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度。不过对于乳制品行业的过度集中，行业专家却有不同看法。

王丁棉在接受记者采访时表示，过分强调资源集中是一个错误，特别针对奶业而言，这部分企业不能做强又做大，越大的企业风险就越高。

王丁棉称，对于奶业资源必须要合理利用，资源就近开发，这是奶业发展的一个基本常识。"对我国而言，黑龙江、内蒙古是主要产区，但是当地并不能完全消化生产出的奶粉，所以就会拉到全国去销售。为什么不到南方发展呢？产地消费不完，积压越多，在运输的时候，产品的成本就越高，所以高度集中这个政策导向，我觉得并不好。"他还认为，另外一个不能发展高度集中的乳制品企业的理由就是企业大小跟企业的道德无关，"现在观点都认为中小企业容易犯错、造假，其实不是，小企业要生产，就是要谨慎，不敢造假，所以现在多数大企业并不是都没有出事。所以这个不能以大小规模来论英雄，要讲求他的实力，讲求他的企业道德。"

完善行业基础标准

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