为切实维护农民利益，提高农民种粮积极性，国家在每年的粮食收购政策上都要推行托市政策。即当粮食价格低于国家规定的最低收购价格时，国家敞开库房按最低收购价大量收购农民手中的余粮，当粮食价格高于最低收购价格时，国家退出收购，把粮食交给市场。国家的这个托市政策是否能够得到很好的实施？农民能否真正享受到这一优惠政策？日前，河南日报农村版记者专程赶赴全国产粮百强县正阳县进行调查采访。

农民陈辉

粮库不开仓托市成空谈

6月2日上午，正阳的气温高达30多摄氏度，炎炎的烈日挡不住农民们的售粮热情，在付寨乡双台村的一个个体收购点，河南日报农村版记者看到，收购点的小黑板上明确写着“大量收购小麦，每市斤0.90～0.98元”，明显低于国家最低收购价三等小麦每市斤1.12元的标准，可前来售粮的群众却络绎不绝，大家开着四轮拖拉机，将整车整车的小麦拉到收购点。

李岗村农民陈建民和记者攀谈时说，他家今年种了20亩小麦，亩产均在800斤以上，虽然他也知道国家有最低收购价，但是由于当地粮库没有开始收购，他只能把小麦以每市斤0.98元的价格卖给个体收购点。“这样算下来，俺家的小麦要少收入2000多元，再加上今年小麦由于天气原因造成减产，今年辛辛苦苦种的小麦几乎没钱可赚。”陈建民一脸无奈地说。

当天下午，记者在前往永兴镇采访的路上看到不少个体收购网点门前车水马龙，前来卖粮的农民排起了长队，有的车辆甚至排到公路上，以致多次出现堵车现象。

在吕河乡夏庄村的一个个体收购网点，“80后”农民陈辉告诉记者，他今年种了18亩小麦，上午拉着小麦来出售时，这家的收购价还是每市斤1元钱，下午人一多，收购部的老板立即把收购价格降到了每市斤0.95元。

“我们去年就听人说国家有最低收购价，但是从去年到现在，我们乡的粮管所就一直关着门不收粮，国家的最低收购价对农民来说只能是有价无市。没办法，我们只能看个体收购点老板的脸色行事，任由人家摆布吧。”说起国家最低收购价政策，陈辉一脸惆怅。

正阳粮食局

开仓不开仓中储粮说了算

当天中午，为弄清粮库为何不开仓收粮的情况，记者来到正阳县粮食局。该局粮食监督检查股股长梁维友毫不回避农民卖粮难问题。

梁维友说，造成这一现象的根本原因在中储粮。无论是开仓收粮时间，还是收购网点的布局都是中储粮说了算。今年中储粮只批准我们粮局下属20个库中的 11个库参与托市收购工作，有些地方两三个乡镇才批一个点，我们算了一下，如果汝南埠镇余寨村的农民要想到最近的托市收购点卖粮的话，最少要跑三十公里的路。

梁维友说，按照国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司六部门下发的2013年小麦最低收购价执行预案的规定，按照 “有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，只要“具有粮食收购资格，在工商部门注册登记并通过当年的工商年检；在农发行开户；有一定规模的自有仓容，仓房条件符合《粮油仓储管理办法》要求，具备必要的清理设备、检验化验设备和人员；执行粮油仓储单位备案规定；具有较高管理水平和良好信誉；严格执行粮食流通统计制度，准确、及时报送统计报表；三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为；安全生产制度健全，相关设备齐备完善”就算符合委托收储库点的要求，正阳县粮食局下属的21个粮库中，有20个均符合要求。但是中储粮在批点时，却只批了其中的11个，就这11个库点何时开仓收粮还得等中储粮的通知。梁维友说：“去年7月份，我们接到中储粮开仓收粮的通知时，农民手中的粮食都被个体户收得差不多了。”

慎水镇刘桂庄村种粮大户刘广超今年种了1000亩小麦。刘广超说，今年小麦收割在即，国家应该多设粮食收购储存库点，以方便农民卖粮，让种粮户实打实地享受到优惠政策。“以前，正阳县东关粮库收购小麦，只有几公里距离，卖粮比较方便。这几年东关粮库不收购小麦了，我们距现在的粮食收购点太远。我这近百万斤小麦拉去卖的话，一个月也卖不完。没办法，我只能把粮食低价卖给个体收购户。”

刘广超说，如果按照国家执行的最低收购价，农民种小麦还能赚点钱。每年种地，化肥、农药、机械、人工等需要大量投入，如果遇到天气灾害，按现在的市场价卖粮就得赔钱。

在采访中河南日报农村版记者了解到，现在大部分农民常年在外打工，回家收麦都是向单位请的短假，一旦收罢小麦就急着卖出去好赶回去上班，耽误上班一天不但要损失少则几十多则上百元的工钱，还有被炒鱿鱼的可能，谁还能在家等着粮库开仓托市收粮？真正能等到托市价格的其实还是那些低价从农民手中收购粮食的个体粮贩儿。

正阳直属库

开仓收粮还需等上级批准

6月2日下午，河南日报农村版记者第三次赶到位于新阮店乡的中储粮河南分公司正阳直属库时，终于见到了粮库主任耿发亮。

针对农民比较关心的何时能够开仓托市收购的问题，耿发亮说，经中储粮总公司批准，5月31日河南就启动了小麦托市收购，至于何时能开仓收粮，还要结合各地情况，等候驻马店中心库的通知。现在粮食已经不是农民的主要收入来源，他们为了出去打工，就急于出手卖粮，“我们现在正在腾库容，只要上边批准，就能立即开仓收粮”。

耿发亮说，正阳的委托收储库点布局还是很合理的，完全能够满足收购的需要。针对目前库点分布不均，个别乡镇覆盖不到的情况，直属库将申报延伸收购点。

记者在中储粮河南分公司正阳直属库采访时看到，4号仓内储存的小麦灰尘较大，秸秆较多，仓底有小麦霉变现象。5号仓的墙壁、地板等多处有霉变留下的痕迹。6号仓与8号仓之间的仓库门前堆积有几十公斤霉变导致腐烂结块的小麦。这些问题是否暴露出中储粮河南分公司正阳直属库仓储方面的问题呢？

耿发亮解释说：“4号仓的小麦是2010年的陈粮，是我们拍卖出库的最后一单，原来拍卖给驻马店一家大型面粉加工企业了，后来这家企业反悔了，我们又拍卖给安阳滑县的一家企业了。”虽然有灰尘和秸秆，耿发亮说“仓储的小麦经检验都是合格的”。至于有霉变现象，耿发亮说“不可能”。6号仓与8号仓门前腐烂变质的小麦，耿发亮说“是由于前几天下雨出库造成的”。5号仓的墙壁及地板的霉痕是“粮仓的设计有问题”。记者问有问题的粮仓是怎样通过验收的？耿发亮笑笑说：“那都是以前建粮仓时候的事了，希望记者多多美言。”（黄华）

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