导读：记者从国土资源部独家获悉，该部由一位副部长牵头，成立了一个专门的研究小组，正在编制“集体经营性建设用地流转指导意见”。该指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。
日前，国土资源部发布《保发展保红线工程2013年行动方案》，这是新任部长姜大明第一次部长办公会审议通过的。该行动方案的主题是，“严守耕地保护红线，促进城乡统筹发展。”这意味着国土部对待“土地闸门”的大体思路是“有收有放”。
值得关注的是，在配套改革方面，行动方案提出的第一项工作即为“探索建立农村集体经营性建设用地使用权流转制度，促进城乡统一的土地市场建设”。业内人士认为，农村集体土地流转受市场关注颇多，未来有望成为土地管理制度改革的突破口。新任部长在首个文件中就明确提及此项改革，足见“土地改革”势在必行，其间必将释放出巨大红利。
保发展保红线 国土部定调今年行动
4月19日，国土资源部召开全系统视频会议，部署“保发展保红线工程”2013年行动。此前一天，国土部印发了《保发展保红线工程2013年行动方案》。
“2009年，根据党中央、国务院的一系列部署，国土部启动了‘保增长保红线行动’，为应对国际金融危机，扩大内需政策的实施起到了积极作用。从2010年起，国土部决定实施保发展保红线工程（以下简称‘双保工程’），根据经济社会发展大局，每年确定一个行动主题部署土地管理和改革工作，集中全系统的力量推动重点工作。四年来，‘双保工程’已成为统筹土地管理和改革的重要平台。”国土部相关负责人说。
来源：上海证券报
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