我国粮食已连续9年增产。2012年的产量比2003约1.5亿吨，这不仅有力保障了中国经济和人民生活的改善，也对全球粮食安全做出了重大贡献。然而，在全球100多个国家遭受不同程度的自然灾害，粮食都相应有所减产，尤其是在遭受50年不遇的干旱导致美国中西部玉米和大豆预期产量锐减，对全球粮食安全构成严重威胁的情况下，我国加大国家粮食安全治理力度面临着新的艰巨挑战。

以笔者之见，建立保护农民种粮积极性的长效机制、着眼于扩大经营规模，立足单产提升保供给、加大财政扶持“三农”力度、加快建立储备粮吞吐轮换机制是做好国家粮食安全这篇大文章可靠路径。

建立保护农民种粮积极性的长效机制，着重点在改善宏观调控以及改革补贴方式两个方面。重在增加计划种植面积，稳定种粮面积；强化对农业生产资料价格的监控，防止乱涨价；建立奖励机制，奖励资金向多种粮、多产粮、多调粮的地方和农户倾斜。保持种粮补贴政策连续性同时，对粮农按实际种粮面积补贴，按粮农实际交售商品粮的数量给予补贴。为确保农民将补贴资金用于粮食生产，也可尝试直接向粮农发放化肥、种子、农膜等生产资料的补贴。

规模经营与分散经营迥然不同。分散经营主要是自给自足，种粮旨在满足口粮需要，提高产量、出售粮食的动力不足，容易产生撂荒或隐性撂荒行为；而规模经营主体追求盈利最大化，提高农产品产量和商品量的动机十分强烈，其目标与国家保障粮食安全的目标较为吻合。同时，发展规模经营不仅有利于保障农产品质量安全，也对提高农业生产的集约化、设施化、标准化水平，保障国家粮食安全都有很大裨益。但发展规模经营要注意适度，否则就会由规模经济变为规模不经济；还要特别注意防范“非粮化”、“非农化”倾向。

中央财政在前年首次突破1万亿元的高起点上，去年继续追加投入，预算达到12287亿元，同比增长17%。这无疑对促进科学种田、提升农产品科技含量、增加其附加值、深度挖掘粮食增产潜力、有效提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全发挥了重要作用。

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