一个月内接连三项改革“发声”，隐约显示出高层对农村土地改革问题的气魄和决心。

最近一个月，“久掘不进”的农村土地管理制度改革一连三度“搅动”舆论漩涡。改革方向与日程有了最新“定调”。

1月上旬，全国国土资源工作会议将农村土地管理制度改革作为深化改革的重要内容，并做出具体部署。

之后，作为深圳“土改”的新成果——“原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通”获国土部批准，且被市场“过分”解读，引发资本市场剧烈反应。

近日发布的中央“一号文件”对“把城乡发展一体化作为解决‘三农’问题的根本途径”做出全面部署。

上述三项改革“发声”，隐约显示高层对农村土地改革问题的气魄和决心。中央“一号文件”以创新农业经营体制为重点，对农地改革如何建立城乡要素平等交换机制作了“顶层设计”和具体部署，并对一些已经付诸实践但方向不明的政策探索给予“定调”。重点在改革农村集体产权制度方面，系统提出了农地改革的主体设计。

综观来看，其架构是：健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权；其基础是：建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度；其主体是：农村土地承包经营权登记制度、征地制度、宅基地制度、集体经营性建设用地流转制度、农村集体资源资产管理制度、农村集体土地股份合作制。

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