2013年中央一号文件已于1月31日公布，作为连续的第十个涉农的一号文件，今年文件的主题是“加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力”。

文件中延续的农业政策包括稳定发展农业生产、强化农业物质技术装备、提高农产品流通效率、完善农产品市场调控、加大强农惠农富农政策力度等多个方面。同时此次文件中比较新颖同时紧扣主题的内容是创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。首次提出大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。这种农民合作组织的具体表现形式是以农民合作社为主，还包括专业大户、家庭农场等。

通过文件可以看出，未来国家将以农民合作社为基本单位，给予资金扶持、种粮补贴、农技推广、税收优惠等各项政策措施。当然以目前的农村现状来看，农民合作社的全面推广还需要较长的时间，但是2013年作为中国新一届领导人执政的第一年，相信今年的一号文件将有很强的连续性。可以说这个文件为我们勾画出了未来5-10年，中国农村的发展新方向和新格局。

农村发展的格局有了新的变化，必然对于粮食市场产生影响。其中在粮食流通和价格波动上的影响将非常深远。从农民合作社的运行特点可以看出，未来国内的粮食从生产到销售将更加集中话。粮食从种植到收获包括期间的田间管理，投入的人力将大幅减少，更多的是依靠机械化作业，这将有效的降低粮食的种植成本。在销售方面，以农民合作社出面进行集中售粮，将使得产区的售粮在区域上更加集中，同时农民的议价能力将更强。因为农民合作社可以自己进行粮食的集中、物流配送甚至烘干仓储等流通缓解业务。最终农民合作社可以与大型贸易商或者下游需求企业直接对接。如果这种模式能够大范围的实现，将极大的降低了粮食在流通过程中的环节费用和中间利润。但同时也极大的压缩了中小贸易商的生存空间。许多贸易企业可能将面临转型。

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