中国社科院2012年《城乡一体化蓝皮书》今日在京首发。蓝皮书指出，确保国家粮食安全是治国安邦的头等大事，只能立足国内，不可能寄希望于国际市场，城镇化必须以粮食安全为前提。

由中国社会科学院当代城乡发展规划院、社会科学文献出版社联合主办的“统筹城乡发展改善民生，建设小康社会”研讨会暨2012年《城乡一体化蓝皮书》首发式于2013年1月15日在北京举办。

蓝皮书认为，对中国这样一个人口众多的大国来说，任何国家都无法为中国人的生存发展提供足够的商品粮食，中国必须立足国内确保国家粮食安全、保障主要农产品供给。粮食不同于普通商品，是无法代替的维持人的生命的基本物资，像石油、稀土一样属于战略物资，不能简单地以价格衡量其价值。

“如果中国的粮食自给率低于一定的安全线，主要供应国随时可能掐断中国的生命线。”蓝皮书指出，纵使你拥有再多的外汇储备，也断然买不到自己急需的生命物质，那时不要说发展，恐怕连生存能力都不可能有了。

蓝皮书分析认为，随着工业化、城镇化的快速推进，影响中国粮食安全的不利因素正在逐渐增加、深层次矛盾日益突出，具体为：

——工业化、城镇化的快速推进导致土地要素流出粮食生产领域，工业化、城镇化与粮食生产相互争地的矛盾日渐突出。耕地约束构成了中国粮食安全的重大挑战，随着工业化和城镇化进程加快，耕地仍将继续减少，而且宜耕后备土地资源日趋匮乏，耕地资源紧张状况将会进一步加剧。

——工业化、城镇化进程也使城市、工业在与农业和农村的水资源争夺中占据明显的优势地位，粮食生产面临水资源瓶颈。

——随着农村劳动力大量向城镇和工业部门转移，劳动力已逐步成为制约粮食生产的关键因素，解决明天“谁来种地”“谁来种粮”已是当务之急。

蓝皮书认为，随着工业化、城镇化的快速推进，国内粮食消费面临新的复杂形势，迫切需要强化数量与质量并重的粮食安全观。

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