2012年1—11月我国进口食用油籽5614.3万吨，同比增14.2%；进口食用植物油834.5万吨，同比增20.6%。2012年中国原油进口量约为2.71亿吨，同比增长6.8%。至此，我国的食用油对外依存度高达60%以上；石油对外依存度，从本世纪初的32%，上升至目前的57%。

食用油和石油都受到资源的约束。作为我国两大食用油——大豆和油菜籽的生产，已经呈现出逐步萎缩的趋势。曾经是大豆原产地的我国，国内只能提供不到20%的需求。2012年，我国大豆种植面积和产量比2011年双双下降10%以上。2012年前11个月，我国进口大豆5249.5万吨，同比增长11.2%。按照现在的状况，我们的油瓶子将牢牢地掌控在外国人手中。种植油菜籽由于费工费时，产量有限，经济效益低于小麦，近年来有逐步下滑的趋势。2012年前11个月，我国进口油菜籽进口271.2万吨，同比增长155.4%。作为世界上最大的人口大国，我国人均石油占有量只有世界平均水平的5.4%。资源的约束，已经成为威胁到国人食用油的供给，工业血液的保障，影响经济的快速发展。

食用油是人民一日三餐之必须品。现阶段我国食用油的消费，年人均达到20.5公斤，超过发达国家人均20公斤的水平。随着人口的增加，食用油的消费量成刚性增长态势。在全国人民走向建成小康社会的进程中，工业生产发展，农业现代化推进，家用机电产品增加等，无一不加大对石油资源的需求。

对于稀缺资源，无论是食用油，还是石油资源，政策因素至关重要。我国现行政策虽然对两种资源有明确的要求，但是力度仍然不够。大豆缺乏有效的保护政策；油菜籽生产缺乏强有力补贴和目标价格支持政策；日益扩大的石油消费，缺乏科学的节约、控制措施。

在食用油方面，外资在我国拥有绝对的话语权。外商不仅拥有国内领先的油脂加工企业，还掌握着世界上绝大多数食用油资源，掌控着国际市场食用油的市场价格。在国际上争夺石油资源战争愈演愈烈的今天，我国石油对外依存度却居高不下。不论是中东，还是非洲、俄罗斯等石油主产地，都对石油拥有绝对的控制权。

保证我国食用油和石油的供给，事关人民生活，事关国民经济快速、健康发展。在国际市场对资源争夺日益激烈的时代，我们要从战略的高度严阵以待。要完善政策，提高国内食用油的生产能力；要大力开发新能源，增加、替代石油资源；大力研发节油产品，加大科普力度，提倡科学用油、节约用油；要认真研究国际贸易规则，学会运用国际国内两个市场，以最佳时机，最优的价格，进口我国所需的食用油和石油。（龚锡强）

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