党的十八大报告明确指出，要优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。也就是说，宜粮则粮，宜草则草，宜工则工，要想有效解决谁种粮、能种粮、会种粮的问题，就要全面促进资源节约，提高利用效率和效益。

像我们这样一个13亿人口的大国，期望用替代粮食、食用油的食物和油脂裹腹，是不现实的，但围绕发展生态农业，综合利用荒山荒地，走一条替代玉米、大豆发展生物燃料和农作物秸秆综合利用的路子，则大有可为。节约粮食和饲料的潜力巨大，要当作一个产业来抓紧、抓好、抓出成效。

为解决粮食问题，国内部分地区充分利用食物多样性的特点，积极发展荞麦、燕麦、马铃薯、高粱、谷子等杂粮和其他碳水化合物食物，发展南方油茶树、北方花椒树、核桃树等木本油料，有计划发展玉米油产业，作为人们常规食用植物油的补充或替代。

据了解，山东省每年使用2000万吨秸秆青贮饲料，可节约饲料粮360万吨，相当于全省1年玉米产量的20%；如果全省8000万吨秸秆能够全部青贮，可节约饲料粮1440万吨，相当于全省玉米产量的80%。甘肃苜蓿草种植达915万亩，大多分布在山地、坡地、盐碱地，种草养畜，实现了不与粮争地、不与人争粮的粮食安全目标。

不久前，中国客机首用生物燃料试飞成功。此次试飞中混合的生物燃料，来自麻风树结出的果实，这种果实的油脂含量达到40%以上，超过花生的含油量。麻风树适合种植在山坡荒地，不挤占耕地。我国有8亿亩荒山，具有广泛的推广种植空间，目前中石油已经在云南、四川、江西等地种植了120万亩麻风树，计划2014年建成可年供6万吨航空煤油的工业能力。这为我们综合考量解决生物燃料与人争粮、与农争地问题提供了可资借鉴的道路。

以上是网络信息转载，信息真实性自行斟酌。