[提要]当前，粮食供给结构性矛盾、经济作物与粮食作物争地矛盾长期存在；主销区产需缺口加大；粮食生产成本上升，比较效益偏低。提升棉花、大豆、油菜籽等农产品生产能力，建立东北地区非转基因大豆保护区，提高大豆自给率。12月26日在十一届全国人大常委会第三十次会议上，全国人大常委会副委员长乌云其木格作农业法执法检查报告时指出，党的十六大以来，各级政府、各部门深入学习、广泛宣传农业法，深化农村改革，完善配套法规，出台一系列强农惠农富农措施，农业综合生产能力逐步提高，农民收入稳定增长，农村民生逐步改善，为国民经济平稳较快发展奠定了坚实基础。

农业集约化水平有所提升

“谁来种地”问题日益显现

乌云其木格介绍，农民专业合作社发展壮大，截至2012年第三季度，全国已登记60多万家，入社农户4600多万户，约占农户总数的18.6%，带动农户增收，社员比非社员收入高出约20%。农业产业化龙头企业平稳发展，2011年底，全国各类农业产业化组织28万多个，带动1.1亿农户，户均全年增收2400多元。各地建设生产基地和农业发展示范园区，农业生产专业化、规模化和标准化进一步提升。

执法检查组发现，农村青壮年劳动力大量外出，有些地方“谁来种地”问题日益突出。这既是挑战，也是实现集约化经营的机遇。对此执法检查组建议采取有效措施，在财税、金融等方面完善对农民专业合作社的扶持政策，在税收申报系统增加合作社法人类别，促进财政支农项目与农民专业合作社对接，强化合作社财务及审计监管，提升农民专业合作社自我发展能力。鼓励扶持专业大户、家庭农（牧）场发展。

农村金融改革进程加快

农民抵押难贷款难突出

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