26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施。具体包括：降低农产品生产流通用水用电价格；开展农产品增值税进项税额核定扣除试点；推进收费公路专项清理；尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准等。

这是年内国务院常务会议第二次专门讨论流通问题。早在今年8月，国务院常务会议研究通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确深化流通体制改革加快流通产业发展的主要任务、支持政策和保障措施等。

此次国务院常务会议则专门针对支持政策中的降低流通费用问题，出台了更加细化、具有操作性的实施措施，足见对深化流通体制改革、加快流通产业发展的决心。

减轻农产品流通费用是重头

记者注意到，10项政策措施中，有4条是专门针对农产品流通的，包括：降低农产品生产流通用水用电价格；规范和降低农产品市场收费；严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策；开展农产品增值税进项税额核定扣除试点。

一头连接着田间地头，一头连接着百姓餐桌，农产品价格牵动甚广。有专家指出，由于农产品加工、运输仓储和流通环节受农村物流体系相对薄弱等因素影响，农产品流通环节物流成本一直居高不下，物流成本在农产品价格成本结构中占相当大的比例。

有数据显示，我国蔬菜水果在流通环节中的损耗率平均达30%，而农产品物流发达国家的该项数据仅为1.5%。

因此，降低农产品流通方面的费用无疑是深化流通领域改革的重头戏。国务院常务会议指出，要降低农产品生产流通用水用电价格，规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。

此外，要严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。

在税费优惠方面，会议提出，要开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。（上海证券报）

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