中央经济工作会议指出，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。我国有13亿多人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。专家认为，未来5年到10年，是我国现代农业建设的关键时期，要继续完善强农惠农富农政策，加强对主产区的粮食生产的支持力度；加快完善扶持粮食生产的政策体系，建立粮食稳定发展的长效机制；大规模建设高标准农田，解决旱涝保收的问题

农业部部长韩长赋强调，实践证明，我们确实有能力依靠自己的力量解决13亿人口的吃饭问题，但是，我们也要清醒地认识到，我们端的这个饭碗目前还不是铁饭碗，还面临着诸多风险。

从国内情况看，在城镇化、工业化不断发展和人口增加的背景下，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源紧张的趋势不会改变。一是尽管粮食生产能力有所提升，但靠天吃饭的局面仍未根本改变，我们农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害能力较弱。二是耕地资源约束日益强化，继续扩大面积的空间有限，随着工业化和城镇化进程加快，守住18亿亩耕地红线的任务艰巨。三是自然灾害呈加重态势，粮食生产风险越来越大，我国每年因气象灾害损失粮食1000亿斤左右，每年因生物灾害损失粮食500亿斤左右。四是投入品和劳动力价格呈上涨趋势，直接影响种粮的比较效益，也推动了粮食成本上升。

从国际形势看，尽管经济全球化程度不断加深，近几年来我国进口粮食的增速也较快，但我们能依赖国际市场解决中国人的饭碗问题吗？答案是否定的，中国人的饭碗靠别人、靠国际市场是靠不住的。一旦中国粮食出现缺口，想从国际市场购进的话，势必要付出极大的代价，因为国际市场的粮食总体贸易量很小。比如国际市场大米的贸易量仅500多亿斤，连我们自己需求量的1/5都不到，而且现在全世界粮食问题并没有根本解决，供求关系还是偏紧的。同时，中国还存在贸易上的“大国效应”，中国买什么，什么就贵；卖什么，什么就贱。所以我们必须采取措施，确保粮食自给。

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