各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）、新疆生产建设兵团水产局，有关单位：

休闲渔业是全国渔业发展第十二个五年规划确定的现代渔业五大产业之一。近些年来，我国休闲渔业迅速发展，“十一五”期间产值年均增长22.6%，一批发展潜力大、带动能力强、品牌优势明显的休闲渔业实体迅速壮大，显示出强大的生命力。作为新兴产业，我国休闲渔业尚处在起步阶段，还存在发展水平低、基础设施差、管理不规范、政策扶持不足等突出问题。为促进休闲渔业持续健康发展，提出如下意见。

一、重要意义

（一）充分认识发展休闲渔业的重要意义。休闲渔业是以渔业生产为载体，通过资源优化配置，将休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等与渔业有机结合，实现一二三次产业融合的一种新型渔业产业形态，主要包括休闲垂钓、渔家乐、观赏鱼、渔事体验和渔文化节庆等类型。促进休闲渔业持续健康发展，对进一步拓展渔业功能，转变渔业发展方式，提高渔业发展质量和效益，促进渔民转产转业，增加渔民收入，丰富城乡居民物质文化生活，全面建设渔区小康社会具有重要意义。

（二）我国休闲渔业发展前景广阔。我国水域辽阔、渔业生产形式多样、渔文化底蕴深厚，发展休闲渔业条件优越。随着全面建设小康社会进程的深入推进，城乡居民收入不断增加，生活方式不断改变，休闲需求日益扩大，发展休闲渔业潜力巨大。各级渔业主管部门要进一步增强紧迫感和责任感，及时更新观念、创新思路，将休闲渔业摆上更加突出的位置，采取更加有力的政策措施，促进休闲渔业持续健康发展。

二、指导思想和基本原则

（三）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以渔业增效、渔民增收和现代渔业建设为目标，加强政策引导和扶持，因地制宜，创新发展，突出特色，鼓励发展文化多元的休闲渔业。着力提升休闲渔业发展水平和可持续发展能力，着力加强休闲渔业规范化管理，不断丰富和拓展渔业的休闲功能和文化内涵，逐步形成政府引导、市场主导、渔民主体、社会参与的休闲渔业发展新格局，为建设现代渔业、促进渔民增收和渔区经济社会发展作出积极贡献。

（四）基本原则

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