今年发生在河北省易县的麦田抛荒现象并非个案，据国土资源部称我国每年耕地撂荒面积高达3000万亩。从国家粮食安全角度讲，这是一个非常严峻的挑战。但是，从前不久召开的党的第十八次代表大会来看，农田抛荒又是一个新的机遇。

党的十八大报告明确指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。作为未来的行动纲领，党的十八大报告为我国农业的发展，特别是解决农田抛荒问题带来了难得的机遇。生产关系的调整为农民进城提供了契机

生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。新中国建国以来，我国的生产力与生产关系总体上是相适应的。但是，随着社会政治、经济的深刻变化，特别是现阶段出现的新情况需要我们对生产关系进行调整。正如十八大报告所阐述的“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径”。

农业、农村、农民曾经为我国的工业化、现代化进程做出了巨大的贡献。从一定的意义上来说，我国的工业化、现代化是依靠“三农”发展起来的。新中国成立最初几年，农业收入一度占国家财政收人的40％。仅就农业税而言，从1949年到2003年，全国累计征收农业税达3945.66亿元。其中仅1949-1984年征收的农业税额有1000多亿元，按照当时的最低价格兑换成黄金至少11.42亿两（相当于现在10万亿人民币）。

在经过建国几十年的慢长发展过程，现阶段我国的工业化、信息化、城镇化需要大量的劳动力。在此背景下，农村的有生力量（壮劳动力）逐步向城镇转移。从起初的“小分队”，到如今的“大批量”；从开始时的主要从事体力劳动，到如今的体力和脑力劳动兼备。人数的总量，到2011年底高达2.5亿之多。而且，每年还在以1000万人的数量在增加。

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