国家发改委经贸司副司长刘小南6日在“2012郑州农产品(白糖)期货论坛”上表示，白糖的市场价格运行偏离合理区间，如果低于成本价格继续下跌，制糖企业出现大面积亏损，对新榨季的产销、糖农利益的保护可能产生不利影响，应采取措施，增强市场信心。他预计近期会有稳定糖价的新措施出台。

刘小南表示，今年市场不确定因素很多，复杂性超过以往，调控主要从榨季和纯销售期两方面进行考虑。榨季期进行了第一批收储，效果很好，但受国际国内经济形势的影响，食糖行业的消费需求不可避免地受到影响。从现在的情况来看，食糖消费可能没有原先预计的旺盛，一是受替代品影响，二是国内外糖价差较大，走私糖较多，导致7月、8月传统的消费旺季不旺。目前制糖企业的工业库存较大，导致糖价下行的压力也较大，销区采购也趋于谨慎，进一步加剧价格下滑，价格下跌的程度也出乎很多人的意料。国家相关部门已采取措施以避免价格进一步下跌。

刘小南表示，近年来，白糖产业的发展出现一些新特征，产业集中度趋于提高，广西所占的份额逐渐提高。从价格来看，与三四年前相比，无论是糖料价格还是食糖价格都上涨一倍。这与劳动力成本上涨有关，也与蔗地水利和基础设施不足有关。与其他农产品相比，糖农与整个产业的联系更紧密，产量掌握也更准确。近年来，替代品迅速扩张，使得食糖与玉米等其他农产品的互动性更强。

此外，甘蔗价格由地方政府制定，对食糖价格的影响很大，但食糖价格又由市场决定，价格的形成机制和干预主体不一样，这对国家调控部门而言也是一个新问题，提出更高的要求。

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