今后我国各类建设项目集中连片占用优质耕地，都要开展耕作层剥离和再利用，即通过“移土培肥”提升耕地保护水平。

就国土资源部近日发布的《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》，国土资源部有关负责人2日进行具体说明。据通知要求，今后凡城镇周边及各类园区、东北及中东部等优质土壤丰富地区，各类建设集中连片占用耕地的，都应开展耕作层剥离和再利用；占用基本农田的，必须进行耕作层剥离和再利用。

国土资源部强调，各地应借鉴三峡库区“移土培肥”工程及一些地方建设占用耕地表土剥离和再利用的经验，结合本地实际，按“谁占用、谁剥离”原则，切实将占用耕地单位剥离耕作层的法律义务落实到位。建设项目可行性研究阶段，建设用地单位要将耕作层剥离和存放等资金列入工程概算；用地报批时，要将耕作层剥离和再利用内容纳入补充耕地和土地复垦方案，作为用地审查的重要内容。今后，凡城镇周边及各类园区、东北及中东部等优质土壤丰富地区，各类建设集中连片占用耕地的，都应开展耕作层剥离和再利用；占用基本农田的，必须进行耕作层剥离和再利用。大中型水库建设，要与移民安置工作相结合，重点做好移民安置区“移土培肥”工作。

通知要求各地结合各类建设用地项目与土地整治、坡耕地改造、中低产田改造等工作，综合考虑经济、技术以及取土和覆土供需匹配等因素，科学规划，合理确定取土区、存放区和覆土区，统筹安排剥离、存放、覆土等任务，力争剥离与覆土紧密衔接、同步实施。耕作层剥离要合理确定剥离厚度和剥离方式；剥离耕作层的存放要合理选址，防止出现安全隐患和水土流失；剥离的耕作层可重点用于新开垦耕地和劣质耕地改良、被污染耕地治理、矿区土地复垦以及城市绿化等。

国土资源部上述通知还就加快划定永久基本农田、严格管控优质耕地，大力推进农村土地整治、全面提升耕地质量等级，严格落实耕地占补平衡、把好补充耕地质量关，持续加强监测评价、及时掌握耕地质量动态变化等工作做出部署，并明确提出力争在“十二五”期间建立健全耕地质量建设的全国监测网络体系。（依彤）

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