温州金融改革实施方案的脚步更近了。

温州市金融办主任张震宇昨日在上海交大高级金融学院举办讲座时表示，国务院可

能于本月正式下发《温州市金融综合改革试验区实施方案》。

自3月28日召开的国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区并确定了12

项主要任务后，温州市金融办曾表示，将加紧制订出台 《温州市金融综合改革试验区

实施方案》。此前有媒体报道称，浙江省已通过温州金融改革试验区方案实施细则。

张震宇昨日透露，该征求意见稿共有18条，4张纸。前三条是讲目标和一些政策问

题，最后三条讲组织和保障。核心在于中间12条：第一是规范发展民间融资，第二是加

快新型金融组织发展，第三是大力发展专业资产管理机构，第四是研究开展个人境外直

接投资试点，第五是深化地方金融机构改革发展，第六是创新发展金融服务与产品，第

七是培育发展地方资本市场，第八是发展各类债券产品，第九是要扩宽保险服务领域，

第十、十一、十二条讲信用体系金融监管与风险防范。

慎对民间资本设村镇银行

“为了这4张纸我们跑了半年多。”张震宇说，目前正在逐步推动这12条核心内容

的。

张震宇透露，目前在温州集中有三方面的问题。一是，局部民间借贷风波还没有完

全消除；二是中小企业融资难的问题仍然存在。今年1-4月，温州新增银行贷款只有16

9亿元，远远少于去年同期；三是，商业银行现在的高收益与中小企业低利润之间存在

矛盾。将针对这些问题推进改革。

他说，重点工作包括以下方面：一是做大做强地方金融机构。除了温州银行以外，

温州还有11家农村合作银行。他们将争取通过让这11家银行吸收大批民间资本，使它们

成为地方性股份制银行。另外，温州金融办在要求银监会再给温州设立两个类型机构，

租赁公司和信托公司。“租赁公司有两类，融资性的和金融性的。融资类不需要银监会

批准，金融类的需要。”张震宇说，由于温州是消费性城市，还希望能引进金融消费公

司，也需要银监会审批。

目前，国内租赁行业两大阵营势力相当，其一是由商务部批准的中外合资及外资独

资租赁公司及商务部和国家税务总局批准的内资试点公司，其二是银监会监管下的金融

租赁公司。国开行、五大行以及股份制银行中的民生、招行、光大、兴业均已开展金融

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