据《农村新报》报道：湖北省安陆市首创折股入社流转农田，多方受益。5月11日上午，安陆市棠棣镇一片沸腾，一项重要的签约仪式在这里举行：2.5万亩土地一次性流转给了湖北禾丰粮油公司，并以农场的模式管理经营。

今年初，棠棣镇以村为单位，组建了农村土地股份合作社，农民将土地折股入社，签订入社协议，合作社再将土地流转给农业产业国家重点龙头企业——湖北禾丰粮油公司。

“流转一亩地租金有720元，加上国家三项补贴，保底收益860元。”袁畈村农民敖永贵将自家5亩田交到了村里的土地股份合作社，每年坐收红利3600元。好的模式换来了农民的积极响应，2.5万亩土地顺利完成流转，占全镇耕地的8.3%。

折股入社流转农田的新模式，具有里程碑意义。

农村基层政权凝聚力得到加强

在国家取消农业税费后，农村基层政权有弱化的趋势。这种弱化主要表现在以下几个方面：

高度的农作物种植选择权导致行政指挥权弱化。农村土地承包后，国家取消了对农民种植农作物指令性计划，种植什么农作物，种植多少面积，均由农民自己决定。国家主要通过价格杠杆、财政补贴等政策来引导农民种植农作物。在这种情况下，农村基层政权似乎仅仅起到“传话筒”的作用。在当今科技高度发达，电台、电视、报纸、互联网等传媒广泛覆盖的形势下，农民更多的是通过公共传媒获取信息，基层政权对农民的指导作用日渐弱化。近年来，由于农作物种植的盲目性，导致行政干部让农民种什么，什么东西就不值钱。久而久之，农民形成了逆反心理。行政干部让种什么，农民偏偏反其道而行之。

农村人口流动导致行政管理权弱化。我国城镇化、工业化的迅速发展，带来了大量的农村人口外出务工经商。截止到2011年底，全国“农民工”人数高达2.5亿之多，而且还在以每年1000万人的速度流向非农产业。远离农村的“农民工”基层政权无力管辖，在家务农的老人、妇女基层政权也缺乏管理手段。

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