既要防止生猪价格过快上涨也要防止过度下跌

——发展改革委有关负责人谈新缓解生猪价格周期性波动调控预案

新华社北京４月２０日电国家发展和改革委员会、财政部、农业部、商务部等部门近期将联合发布《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。为什么要出台这样的预案？这一预案和２００９年初有关部门联合发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》有哪些不同？记者就此采访了发展改革委有关负责人。

防止过快上涨列入调控目标

问：与原预案相比，新预案的调控目标是否有变化？

答：有一些变化。原预案的主要调控目标，是在市场机制充分发挥作用的基础上，通过必要的政府调控，防止生猪价格出现过度下跌，保护生猪养殖户的利益，缓解生猪生产的周期性波动。

新预案的最终调控目标是缓解生猪生产的周期性波动，这一点与原预案是一样的。但主要调控目标增加了一个，即新预案不但要防止生猪价格过度下跌，还要防止生猪价格过快上涨。通常认为，生猪生产具有周期性，只要有效防止了价格过度下跌，就会保持生猪生产的相对稳定，就不会出现价格过快上涨。

但从近年来的实践看，除市场风险外，疫病风险对生猪生产的影响也很大。即使有效防止了价格过度下跌，一旦发生了大的疫病，导致生产下滑、价格过快上涨，则就可能加剧生猪生产的周期性波动。因此，新预案将防止生猪价格过快上涨也作为调控的主要目标。

为提高市场价格调控的有效性，新预案大幅增强了政府储备吞吐调节的能力，包括明确了正常情况下的政府冻猪肉储备规模，增强了应对生猪价格过快上涨的能力；提高了政府冻猪肉收储规模上限，增强了防止生猪价格过度下跌的能力。

猪粮比价６∶１仍是生猪生产的盈亏平衡点

问：近年来生猪生产成本上升较多，猪粮（猪肉和玉米）比价６∶１的盈亏平衡点是否符合实际情况？答：近年来，我国生猪生产发展较快，标准化规模饲养比重逐步提高，饲料、劳动力、防疫费用、辅助饲料费用以及水电费等养殖成本明显上升，结构也有所变化。

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