耕地流失、土地粗放经营、被征地农民生活堪忧……近年来，集体土地征收中暴露出来的矛盾和问题逐渐增多，保护耕地与非农建设占地的矛盾日益突出，引起上上下下的关注。

国务院总理温家宝在今年“两会”政府工作报告和答记者会上明确今年要办的五件大事之一，就是要制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障法律赋予农民的财产权利。

近日，国务院发布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见。“制定出台农村集体土地征收补偿条例”被交由农业部、国土资源部、法制办、发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、商务部、林业局、国务院农村综合改革工作小组等部委负责。

这一系列行为引起了法律界人士的关注和肯定。有专家表示，由于现行集体土地征收的法律和政策规定等制度缺陷，导致农民土地权益频繁受损。失去土地的同时，农民就失去了基本生活保障，社会身份无所依托，就会成为一个就业困难、没有保障的社会新群体，这将是社会稳定的巨大隐患和经济发展的重大难题。从这个角度看，制定出台农村集体土地征收补偿条例的意义非同一般。

触目惊心

村民开会商量卖地均分

就在前不久，湖南省永州市江永县人民检察院陆续批准逮捕了数起非法转让、倒卖集体土地使用权大案，犯罪嫌疑人蒋某湘、蒋某跃、蒋升某、蒋某鹤、蒋某强、蒋永某、蒋某政、蒋某艺先后被依法逮捕。这是该院建院以来批准逮捕的最大的非法转让、倒卖集体土地使用权案件。

江永县潇浦镇三元宫村6组(车头铺自然村)是位于江永县城内的城中村，近几年由于县城的扩大，该村部分土地成为县城规划区内土地。上述8名犯罪嫌疑人均为该村6组的村民，其中蒋某湘、蒋某跃分别为组长、会计。

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