近年来我国粮食连年增产、粮食综合生产能力不断提高。但是，随着我国工业化、城镇化快速发展，今后我国不仅面临粮食需求刚性增长、资源约束日益突出的双重压力，而且还面临自然风险和市场风险不断加剧的双重挑战，影响我国粮食安全的不利因素逐渐增加、深层次矛盾日益突出，我们必须始终绷紧粮食安全这根弦。

目前保持粮食生产稳定发展还面临一系列困难和问题，比如，提高粮食综合生产能力的难度加大。我国农业基础设施建设严重滞后，农业机械化水平低，农田水利设施老化失修现象严重，农田有效灌溉面积比重仅为48%，中低产田比例高达67%；在粮食播种面积难以扩大的背景下，科技支撑能力不强，成为制约我国粮食增产的根本性因素。

因此，必须千方百计增强粮食安全保障能力，坚持立足国内实现粮食基本自给的方针不动摇，深入贯彻落实中央强农惠农富农政策，重点要抓好以下措施。

强化粮食综合生产能力建设是基础。要坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩的耕地红线，确保基本农田总量不减少、质量不下降。进一步创新投入机制，拓展投入渠道，建立农业投入稳定增长长效机制。加大力度推进农业基础设施建设，加强小型农田水利设施建设，加快推进大型灌区、中低产田改造以及高标准农田建设。建立健全农业抗灾减灾体系，增强农业抗灾减灾应变能力。加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，全面提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

加快推进农业科技进步是关键。要坚持科教兴农战略，加大农业科技投入，大力推进农业科技自主创新，培育具有重大应用价值和自主知识产权的科技成果，大幅提高土地产出率和劳动生产率；加强农业技术研发和集成，加强粮食优良品种培育，加大先进技术成果的转化和应用，建立粮食生产科技支撑体系；加强基层农业公共服务机构能力建设，加大“农业科技进村入户”工程实施力度，加快建立社会力量广泛参与的农技推广新格局；以种养能手、农村经纪人和专业合作社负责人为重点，加快新型农民培训和农村实用人才培养。

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